Cómo reactivar el sector ganadero y agrícola en zonas de conflicto en Sudán

Desde 2023 el enfrentamiento entre las fuerzas armadas y las fuerzas paramilitares ha provocado destrucción de infraestructura, desplazamiento masivo y paralización de mercados. La agricultura y la ganadería —fuentes principales de empleo y de exportaciones tradicionales como sésamo, goma arábiga y ganado— han sufrido interrupciones en insumos, cosechas y logística. Al mismo tiempo, la minería aurífera informal creció como fuente de ingresos, pero sin trazabilidad ni transparencia, afectando la confianza de compradores internacionales. Los puertos y corredores hacia el Mar Rojo y países vecinos han estado intermitentes, complicando los pagos, seguros y documentación requerida.

Acciones urgentes para restablecer la producción

Seguridad de activos agrícolas y vidas: implementar corredores humanitarios y pactos transitorios con actores locales para resguardar silos, depósitos de semillas y áreas de pastoreo.
Restablecer cadenas de suministro esenciales: asegurar la provisión de semillas de alto rendimiento, fertilizantes y combustible para la campaña agrícola, además de poner en marcha centros regionales de insumos con existencias comprobadas.
Protección fitosanitaria y sanitaria: conservar reservas de vacunas veterinarias, habilitar certificaciones sanitarias móviles y disponer de equipos esenciales que prevengan daños ocasionados por plagas y enfermedades.
Soporte financiero de emergencia: otorgar transferencias focalizadas a pequeños productores y habilitar líneas de crédito urgentes respaldadas por garantías multilaterales para dinamizar las tareas agrícolas.

Cómo relanzar el comercio internacional con instituciones confiables

Restaurar canales bancarios y de pago: entablar negociaciones con bancos corresponsales y entidades multilaterales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Africano de Desarrollo) con el fin de reactivar líneas de financiamiento y servicios de corresponsalía, apoyándose en planes sólidos de cumplimiento en materia de controles contra el lavado y procesos de debida diligencia.
Crear mecanismos de pago seguros: recurrir a cuentas escrow gestionadas por instituciones multilaterales o por bancos regionales de reconocida confiabilidad para asegurar las transferencias a exportadores sudaneses mientras se afianza la estabilidad interna.
Certificación y trazabilidad: poner en marcha esquemas de certificación fitosanitaria y de custodia (incluyendo, si resulta factible, registros distribuidos que faciliten la trazabilidad) para exportaciones estratégicas como goma arábiga, sésamo, carne y oro, vinculando estos mecanismos con laboratorios acreditados y auditores internacionales.
Acceso a seguros y logística: cerrar acuerdos con aseguradoras y operadores logísticos de la región que cubran carga y transporte, dando prioridad a la recuperación de rutas hacia Puertos de Sudán y a los corredores que conectan con Egipto y puertos del Golfo.

Mecanismos para construir confianza institucional

Transparencia pública de contratos y flujos: difundir en plataformas abiertas los acuerdos de exportación, licencias y desembolsos subvencionados, además de someterlos a auditorías periódicas realizadas por entidades independientes.
Intermediación por organismos multilaterales: recurrir a las Naciones Unidas, FAO, Programa Mundial de Alimentos y Banco Africano de Desarrollo para validar procedimientos y actuar como garantes en operaciones comerciales delicadas.
Formalización y trazabilidad en minería: incorporar estándares como la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI) aplicados al oro y avanzar en la formalización de pequeños mineros mediante registros, supervisiones y puntos de comercialización autorizados.
Mecanismos alternativos de verificación: efectuar auditorías con terceros regionales y emplear tecnologías de registro distribuido para los certificados de origen, siempre acompañadas de capacitación local y facilidades técnicas.

Casos comparativos y lecciones aplicables

Ruanda: modernizó aduanas y simplificó trámites para exportadores, atrayendo inversión agroindustrial; lecciones: digitalización rápida de trámites y ventanilla única para comercio.
Bosnia y Herzegovina: tras conflictos reconstruyó infraestructura logística apoyada por bancos multilaterales; lecciones: coordinación entre donantes y priorización de corredores esenciales.
Colombia: programas de sustitución y formalización ayudaron a cambiar cultivos ilícitos por cadenas de valor legales con acceso a mercados; lecciones: incentivos económicos y mercados garantizados para promover formalización.

Plan práctico estructurado por plazos

0–12 meses: habilitar corredores y depósitos con condiciones seguras; poner en marcha líneas de crédito de emergencia respaldadas por garantías multilaterales; desplegar equipos móviles para la certificación sanitaria; implementar cuentas escrow destinadas a compradores estratégicos.
1–3 años: estructurar de manera formal las cadenas de suministro (con énfasis en oro y productos agrícolas), digitalizar procesos aduaneros y permisos, recuperar tramos logísticos esenciales y afianzar acuerdos comerciales regionales con aliados confiables.
3–10 años: consolidar el funcionamiento de las instituciones públicas (incluidas autoridades de comercio y tribunales comerciales), incentivar la inversión en procesamiento interno y en la diversificación exportadora, garantizar la seguridad de la tenencia de la tierra y actualizar sistemas de riego y almacenamiento.

Funciones esenciales y sugerencias dirigidas a los actores principales

Gobierno de transición o autoridades administrativas: impulsar un marco jurídico estable para el comercio, coordinarse con organismos multilaterales, asegurar procesos transparentes en la emisión de licencias y brindar respaldo a las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la agricultura.
Organismos multilaterales y donantes: aportar recursos para la recuperación de la infraestructura, habilitar líneas de crédito orientadas al comercio y actuar como garantes y auditores neutrales en las fases iniciales.
Sector privado y cámaras de comercio: estructurar cadenas de valor, facilitar financiamiento comercial, ofrecer certificaciones y establecer contratos de compra anticipada que otorguen certidumbre a los productores.
Productores y cooperativas: unirse para aprovechar economías de escala, implementar prácticas eficientes de almacenamiento y trazabilidad, y sumarse a iniciativas de certificación.
Diáspora: dirigir remesas productivas a través de fondos de inversión destinados a la reconstrucción del sector agrícola, integrarse en redes de comercio y funcionar como un vínculo de confianza con compradores internacionales.

Principales riesgos y estrategias de mitigación

Riesgo de reversión del conflicto: mantener mecanismos de contingencia y seguros paramétricos, y condicionar la escalada de inversión a evaluaciones de seguridad.
Corrupción y captura de rentas: exigir auditorías independientes, estrategias de transparencia y participación de múltiples garantes internacionales.
Problemas de cumplimiento bancario: preparar programas de cumplimiento anti lavado robustos y desplegar transparencia en flujos comerciales para restablecer corresponsalía bancaria.
Vulnerabilidad climática: invertir en riego, almacenamiento y seguros agrícolas para reducir pérdidas por clima extremo.

Métricas clave de logro

Reapertura sostenible de corredores comerciales y regularidad en las exportaciones.
Incremento de transacciones certificadas y trazables (goma arábiga, sésamo, ganado y oro formalizado).
Restablecimiento de líneas de crédito y servicios bancarios para exportadores sudaneses.
Reducción de pérdidas postcosecha y aumento de rendimientos por hectárea.

Al combinar acciones inmediatas de protección y financiamiento con reformas institucionales que impulsen la transparencia, la trazabilidad y la formalización, Sudán puede reactivar su capacidad productiva y reabrir el comercio en un entorno de mayor confianza. La reconstrucción requiere una coordinación estrecha entre las autoridades, los donantes, el sector privado y las comunidades locales, junto con políticas que conviertan las garantías y las certificaciones en acuerdos comerciales efectivos y perdurables. Este recorrido no solo reactiva los circuitos económicos, sino que también refuerza el tejido social y la legitimidad institucional, bases esenciales para un comercio estable y confiable a largo plazo.